Изобретение относится к технике связи. Технический результат состоит в повышении пропускной способности, позволяющей системе поддерживать локализованную и распределенную передачу данных. Для этого передающее устройство содержит блок частотного планирования, выполненный с возможностью выделения каждому пользователю либо частотных блоков, которые представляют собой последовательные частотные блоки поднесущей, полученные путем разделения полосы частот системы, либо распределенных частотных блоков, которые представляют собой частотные блоки поднесущей, дискретным образом распределенные в полосе частот системы; и блок преобразования, выполненный с возможностью отнесения передаваемых данных к частотным блокам или распределенным частотным блокам в соответствии с результатом выделения. Блок частотного планирования выполнен с возможностью выделения распределенных частотных блоков с использованием частотных блоков в качестве структурных единиц и выделения подблоков, полученных путем разделения соответствующих распределенных частотных блоков. 4 н. и 19 з.п. ф-лы, 41 ил.